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10月23-25日，2025外滩年会“拥抱变局：新秩序·新科技”召开。上海财经大学校长刘元春在会上指出，尽管中国在过去几十年创造了经济增长奇迹，并在增速放缓过程中持续推进产业向高端化、智能化转型，但基础研发投入不足仍是当前创新驱动发展战略中的关键短板。
刘元春表示，中国研发强度已达到2.68%，接近OECD国家平均水平，但基础研究投入仅占总研发经费的6.91%，远低于美国的17%。而中国在应用研究和试验发展阶段的投入比例较高，分别达到20%和约80%。
“我们的资金链与创新链之间的匹配，不是我们天天呼喊的天使投资、VC/PE发展得不好，相反，是我们在基础研究上的投入严重不足。”刘元春强调，这个不足来源于很重要的一点就是企业对基础研发的投入不足。
针对这一问题，他提出在“十五五”期间，应聚焦于推动科创企业向创新链前端不断进发创造更良好的政策与金融环境。这样才能使真正的科创生态进一步升级，使科技自立自强进入一个新的阶段。
在分析研发主体结构时，刘元春指出，目前民营企业仍是基础研发投入的重要力量，而随着国家对国有企业提出更多科技自立自强的战略性要求，国有企业在基础研究方面的投入正逐步加强。他预计未来将形成国企与民企在基础研究和应用研究领域并行的格局。
此外，刘元春特别提醒，基础研发的有效推进需要匹配适当的市场结构。并不是说竞争越激烈，基础研发、研究的深度就越长。相反，要有适度的竞争。
他指出，市场结构与竞争之间的“倒U”关系，决定了垄断竞争的市场体系比较好。在这种市场体系里面，下一步国家的政策、布局以及所有制结构的分布就显得很重要，他认为这是“十五五”需要重点进行研究、布局的一件事。